En la provincia de Entre Ríos, la Justicia Federal tiene 11 vacantes
15/05/2012
Juan Cruz Varela De la Redacción de Página Judicial ¿Por qué la Presidenta no cumple con su facultad constitucional de designar a los jueces? La pregunta no es antojadiza sino que surge de analizar la gran cantidad de vacantes que aún conserva el Poder Judicial de la Nación. Juan Cruz Varela De la Redacción de
Juan Cruz Varela
De la Redacción de Página Judicial
¿Por qué la Presidenta no cumple con su facultad constitucional de designar a los jueces? La pregunta no es antojadiza sino que surge de analizar la gran cantidad de vacantes que aún conserva el Poder Judicial de la Nación.
Se estima que alrededor del 20 % de los juzgados nacionales y federales no tienen juez, y Entre Ríos no es ajena a esa complicada realidad. Las vacantes superan el centenar y eso retrasa la administración de justicia porque se debe recurrir a magistrados vecinos o jubilados para que asuman la tramitación de las causas que recaen en esos juzgados.
Lo curioso es que no se trata de nuevos concursos sobre los que tiene que definir Cristina Fernández, sino que hubo ternas que llegaron con posterioridad a su despacho y tuvieron más rápida resolución. Así ocurrió con las designaciones de Noemí Berros en el Tribunal Oral Federal de Paraná, Mateo Busaniche en la Cámara Federal de Apelaciones y Pablo Seró en el Juzgado Federal de Concepción del Uruguay. Ellos fueron incluidos en el último paquete de designaciones, aprobadas el 2 de noviembre.
El proceso es simple: el Consejo de la Magistratura realiza el llamado a concurso para los cargos de jueces –o la Procuración General de la Nación en el caso de fiscales y defensores–, analiza a cada uno de los postulantes y elabora las ternas. El Poder Ejecutivo recibe la nómina de candidatos y elige uno. Sólo debe esperar, como requisito previo, 30 días hábiles para eventuales impugnaciones. Una vez transcurrido ese plazo remite el pliego al Senado para el acuerdo y la Presidenta firma el decreto.
Así las cosas, no se advierten los motivos para algunas demoras. La oposición dice que se trata de un ardid para intentar debilitar a la Justicia y el Gobierno responde que el proceso es delicado y merece que se actúe con responsabilidad. En los pasillos de tribunales tampoco hay certezas pero algunos magistrados, en off the record, interpretan esta situación como una simple muestra de desinterés.
De todas maneras, resulta extraño el silencio de la Asociación de Magistrados sobre este tema. En la cena de fin de año de la entidad, en diciembre último, el presidente Luis María Cabral apenas hizo una somera referencia al asunto con un reclamo al Consejo de la Magistratura: “Debe garantizar concursos transparentes, eficientes y rápidos, que reconozcan en la idoneidad del postulante el único mérito legítimo a tener en consideración”. Pero para el Poder Ejecutivo, nada; ningún reclamo.
El pago chico
En Entre Ríos se dan situaciones disímiles y las vacantes por cubrir son de lo más variadas. Está pendiente la integración completa del Tribunal Oral Federal de Concepción del Uruguay, más el fiscal y defensor; y del Juzgado Federal de Concordia –todavía sin habilitar–, que tampoco tiene juez, fiscal ni defensor. También se deben cubrir un cargo en la Cámara Federal de Apelaciones, uno de fiscal general ante el Tribunal Oral Federal y uno de juez federal de Paraná. Suman 11 en total.
Sin embargo, las situaciones son distintas en cada caso. El Juzgado Federal de Concordia no ha sido habilitado y los concursos para cubrir los cargos están lejos de ser convocados. Tampoco se ha llamado a concurso para la vacante en la Cámara Federal de Apelaciones de Paraná, aunque interinamente el cargo que ocupara Gabriel Chausovsky está cubierto por Edgardo Daniel Alonso como subrogante.
Distinta es la situación de los otros cargos vacantes. En los casos restantes, ya se sustanciaron los concursos, el Consejo de la Magistratura elevó las ternas y el trámite duerme el sueño de los justos en algún cajón del despacho presidencial.
Viejitos
Antiguos son los concursos para cubrir los cargos de fiscal general ante el Tribunal Oral Federal y de juez federal de Paraná. Lo que ocurre aquí es realmente extraño, ya que las ternas se elevaron en 2009, pero el Poder Ejecutivo no ha nominado a sus candidatos.
El Juzgado Federal Número 1 de Paraná es uno de los más antiguos del país, uno de los 11 que funciona desde 1853. Actualmente su titular es Gustavo Zonis, cuyo cargo natural es el de secretario electoral pero actúa como subrogante en la oficina que tuviera Aníbal María Ríos hasta su jubilación en 2007.
El Concurso 191 se realizó durante 2008 y en mayo de 2009 el Consejo de la Magistratura elevó al Poder Ejecutivo la terna integrada por Leandro Ríos, Hernán Tuppo y Gustavo Becerra González, en ese orden. El concurso estuvo concluido en diez meses pero lleva tres años sin que la Presidenta realice la designación.
De los tres, Ríos es el único entrerriano. Pero hay otra particularidad: Tuppo es el mismo a quien le encontraron el caso que debía resolver en un examen que estaba rindiendo para ocupar el cargo de vocal del Tribunal Oral Federal que finalmente quedó para Noemí Berros y también otro caso con la inscripción “Concepción del Uruguay”, donde se había presentado dos días antes a rendir otra prueba. Tuppo fue sancionado y retirado de todos los concursos en los que estaba inscripto, pero no en este ya que el concurso estaba finalizado y no hay pruebas de que también aquí hubiera hecho trampa. No obstante, el Senado comunicó la novedad al Poder Ejecutivo.
Lo mismo pasa con el Concurso 47/MPF. Marina Herbel se desempeña como fiscal general ante el Tribunal Oral Federal de Paraná desde el año 2004 en carácter de subrogante. Este concurso tardó más tiempo en realizarse, pero la terna integrada por Marcela Davite, José Ignacio Candioti y la propia Herbel, en ese orden, está desde octubre de 2009 en el despacho de Cristina Fernández. Y tampoco aquí hay una explicación lógica que justifique semejante demora.
El nuevo tribunal
La creación del Tribunal Oral Federal de Concepción del Uruguay se aprobó el 26 de noviembre de 2008 por Ley Número 26.429. La nueva estructura viene a aportar un cierto equilibrio en la administración de justicia entre ambas costas, ya que allí se tramitarán las causas penales de los departamentos Islas, Gualeguaychú, Uruguay, Colón, San Salvador, Concordia, Federal, Federación, Feliciano y Villaguay.
Pero el tribunal todavía no está operativo ya que resta la designación de sus integrantes. El 6 de diciembre de 2010 el Consejo de la Magistratura publicó el resultado del concurso y el orden de mérito con los postulantes para desempeñarse como vocales. La nómina está integrada por Mario Marcelo Juárez Almaraz, Mariela Emilce Rojas, Jorge Sebastián Gallino, Juan Carlos Nacul, Juan Manuel Iglesias, Federico Santiago Díaz, Juan Carlos Reynaga, Carlos Alberto Ojeda, Sandra Irene Iglesias, Gustavo del Corazón de Jesús Fresneda, Santiago Inchausti, Pablo Andrés Seró, Diego Velasco, Marco Aurelio Racagni, en ese orden. De ellos, Juárez Almaraz, Reynaga, Inchausti y Seró fueron designados en otros cargos en el mismo paquete de noviembre del año pasado.
Respecto del defensor, a fines del año pasado la Procuración General de la Nación remitió el resultado del Concurso 43 con el orden de mérito y el Poder Ejecutivo está en condiciones de elegir entre Julieta Elizalde, Sergio Rubén Steizel, Elisa Mirta Herrera y Leonardo Germán Brond.
En cuanto al cargo de fiscal, está en marcha el Concurso 87 de la Procuración General de la Nación y, según pudo saber Página Judicial, hasta el momento solo se ha avanzado en el análisis de antecedentes de los 20 postulantes inscriptos, por lo que todavía restan las pruebas de oposición y las entrevistas personales.
De costa a costa
Distinta es la situación en el Juzgado Federal Número 2 de Paraná, de competencia civil, comercial, laboral, contencioso administrativo, de ejecuciones tributarias y seguridad social. Es que el juez titular es Edgardo Daniel Alonso, que se está desempeñando como subrogante en la Cámara Federal de Apelaciones y su lugar lo ocupa Aníbal María Ríos, convocado nuevamente tras su jubilación.
En tanto, se estima que tras la feria de invierno iniciaría sus actividades el Juzgado Federal de Victoria, creado en 2004 por Ley Número 25.862. La norma establece que tendrá competencia sobre los departamentos de Victoria, Nogoyá, Tala y Gualeguay. En 2007 la Corte Suprema de Justicia de la Nación le asignó los cargos a la nueva estructura judicial y, previo concurso, fueron designados Fermín Ceroleni como juez, José Ignacio Candioti como fiscal y Fabio Procajlo como defensor oficial. En este momento se está acondicionando el edificio donde funcionará la nueva estructura.
De Concordia, en cambio, no hay novedades. El 28 de octubre de 2010 se sancionó la Ley Número 26.638 de creación del Juzgado Federal, cuya competencia territorial se extiende sobre los departamentos Concordia, San Salvador, Federación, Federal y Feliciano. Se modificaría así la competencia del juzgado de Concepción del Uruguay, pero hasta el momento no hubo avances respecto de la cobertura de cargos.